乡村振兴战略的实施，东南沿海产业的转移，使得河南服装产业迎来全新的发展机遇。

1月6日，河南省十三届人大六次会议在郑州开幕。河南省政府工作报告指出，推进县域经济高质量发展；推动“一县一省级开发区”改革，支持县（市）依托开发区培育主导产业。

“河南农业大县多，人口大县多，广大县域地区亟待打造新的经济增长点。”河南省人大代表、黛玛诗时尚服装有限公司（以下简称黛玛诗）董事长陈秀娜接受大河报·大河财立方记者采访时表示，服装产业作为劳动密集型产业，在服务县域经济、助推乡村振兴方面有着得天独厚的优势。

对此，她今年准备了两份建议：支持河南服装产业深入乡镇村，推动县域经济高质量发展；强化政企对接，加大对中小微企业发展支持力度。

深入乡镇村

河南服装产业振兴乡村成效凸显

在陈秀娜看来，河南迎来了大力构建现代服装优质产能，打造生产高地，实现万亿产业、世界工厂的重大机遇。

纵观中国纺织服装业发展历程，纺织服装产业曾为沿海地区“先富起来”做出巨大贡献。如今随着经济社会的快速发展，纺织服装产业向劳动力来源地转移成为必然。而劳动力资源丰富的河南，因此迎来纺织服装产业大发展的机遇期。

“河南服装产业纵深拓展具备多方面的优势条件。”陈秀娜告诉记者，从存量人力资源来看，河南省有近30个100万以上的人口大县，有约600万农村留守妇女这一闲置的劳动力资源“富矿”，有近2000万外出务工人员。此外，不少县（市）开发区有现成的大量闲置工业用地、工业厂房，有些地方交通物流发达，区位优越，市场辐射力极强。

河南服装产能深入乡镇村，产业扶贫、振兴乡村成效凸显。

据了解，河南服装产业采取“产能下沉、工厂进村”模式，把“中心工厂”建在县镇，把“卫星工厂”搬进村，已建成6800个“巧媳妇”工厂，安置几十万留守妇女就近就业，使一大批贫困户成功就业脱贫，并在西平、新密、商水、淮滨等县域快建快成了一批用工近万人、产能数十亿的服装特色园区和集群。

在陈秀娜看来，实践证明，河南服装产业在大力整合培训人力资源、引进龙头加工企业、推动农民共同富裕方面取得了一定成绩，但与将县域打造成优质产能基地、时尚产业高地尚有距离。

对此，她建议在周口、信阳、商丘、驻马店等省辖市的人口大县、工业经济薄弱县，推广宁陵县、登封市君召乡等试点的做法，以县域为重点规划布局，把责任压实到乡镇村党政负责人，使用扶贫资金、乡村振兴资金等，整合闲置的工业厂房、场地、废弃校园，推动人口大县、农业大县、百镇千村利用闲置厂房场地改扩建工业厂房，引入龙头企业承租，在乡村布局“卫星工厂”，由村组产业发展助力乡村振兴。

在员工职业培训方面，陈秀娜建议政策激励农民接受职业教育培训和工业化洗礼，成为产业工人。

强化政企对接

扶持民生产业“专精特新”的发展

服装产业是河南省重要支柱产业之一，经过几十年的发展，已经形成包括纺纱、化纤、织布、染整、服装、家纺、纺织机械制造等行业在内的较为完整的纺织工业产业链体系，是全国纺织服装制造大省和中部重要的纺织服装产业转移承接地。

“在河南，服装企业多数为中小微企业，在扩大就业、改善民生中发挥着重要作用。”陈秀娜告诉记者，自新冠肺炎疫情以来，从供给和需求两个方面，给以服装行业为代表的中小企业带来了严重冲击。

陈秀娜认为，发展不确定、信息不对称和规模不经济是中小微企业的先天不足。大多中小微企业处于产业链末端，组成结构多为家庭型。虽市场进入门槛较低，但竞争激烈。在产能过剩情况下，这些企业对外部环境变化的抵御能力较差，与大型企业相比缺乏资源、缺少机会，他们不仅是社会的弱势群体，也是共同富裕的实现主体。

对此，陈秀娜从四方面给出了自己的建议：

一是对中小微开展“一企一策”精准帮扶。充分发挥政府引导作用，建立涉企部门定期与企业对接联系制度，为企业 “把脉问诊”，帮助企业做好未来发展规划，解读国家政策信息，为中小企业的发展创造条件，当好企业的“服务员”，最大限度帮助中小企业争取、落实国家的各项扶持优惠政策。

二是多措并举支持鼓励本籍企业家回乡创业，并把其作为一项长期性、系统性工程进行推进。“很多企业家多饱含深厚的家乡情怀，愿意发挥自身资源优势为家乡高质量发展多做贡献。”陈秀娜建议要加强对本籍中小微企业发展状况的调查研究，制定本籍企业中长期发展规划。设立本籍中小企业培育专项资金，奖励在税收贡献、争名创优、技术创新、企业管理等方面有突出贡献的企业，重点支持企业在产业规模、综合效益、创新能力、质量品牌方面进行全面升级。

三是支持中小企业加快协同创新，落实普惠性研发补助政策，树立“小企业大就业”意识，增加公共服务供给。鼓励中小企业加强科技创新，完善中小企业创新投入激励机制。同时，还应加快协同创新，推动高校与中小企业深度合作，鼓励校企合作，向中小企业输出各类创新人才资源。

四是重点培育扶持“衣食”等民生产业“专精特新”的发展，引导中小企业走精细化、内生式发展道路。帮助企业发展“以专为基”的路子，突出专业专长的优势，在某一行业或细分领域内深耕细作，不断提升企业的核心竞争力。