一、引言

产业园作为产业发展的重要载体，在经济发展中起着至关重要的作用。如今，面对新的经济形势和发展需求，产业园升级成为必然趋势。本文将探讨产业园如何实现升级，为经济发展注入新活力。

产业园区对经济社会发展的贡献是全方位的。从蛇口作为经济改革的第一个试验区，到如今遍布全国的各类产业园区，它们肩负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设的重要使命，为中国产业经济发展探索了成功的经验与模式。

2016 年，全国共计 365 家国家经开区和高新区，两类国家级园区的合计 GDP 为 170946 亿元，占全国 GDP 比重的 22.97%，相当于中国近四分之一 GDP 是由产业园区所创造的；两类国家级园区合计上缴税收为 29327 亿元，占全国总税收的 25.31%，成为了国民经济的主要载体。同时，在 “一带一路” 建设过程中，产业园区更是全球经济高速发展的重要引擎。截至 2017 年 3 月，“一带一路” 沿线 20 个国家已建有 56 个经贸合作区，为当地创造就业岗位约 18 万个。

产业园在经济增长方面是重要引擎。作为所在地区的经济发动机，产业园区为我国经济增长做出了巨大贡献。在创新发展方面，产业园区重点发展新兴产业，创新引领经济转型。高新区和经开区两类园区的产业类型主要表现为七大战略性新兴产业，是我国科技资源、研发活动、创新成果最为密集的地区。

近年来，作为产业集群发展的重要载体，产业园区在推动经济高质量发展进程中发挥着非常关键的作用。2022 年，广东产业园实现工业投资 1972 亿元、规上工业增加值 3321 亿元，分别同比增长 24%、7.7%。全省产业园区规模和效益都有了长足进步。

随着科技的飞速发展和全球经济的深度融合，产业园作为经济发展的重要载体，面临着前所未有的挑战和机遇。在当前的发展中，产业园也暴露出一些问题，如招商引资困难、不契合政策向数字化发展的导向、高精尖企业工业上楼的趋势、抄电表、计算园区费用、管理容易出错等。因此，进行数字化升级，建设智慧园区，已成为产业园转型升级的必然选择。

传统的产业园在招商引资方面遇到了困难。由于信息不对称，投资者难以全面了解产业园的实际情况，导致招商效果不佳。此外，产业园的政策导向与实际发展需求存在脱节，这也是制约产业发展的一个重要因素。同时，随着科技的发展和产业结构的调整，高精尖企业的工业上楼趋势日益明显，这对产业园的基础设施和服务水平提出了更高的要求。此外，产业园的管理方式也存在一定问题，如抄电表、计算园区费用等操作繁琐，容易出错。

产业园进行数字化升级能带来哪些好处呢？数字化升级可以提高产业园的智能化水平，实现对园区内各项资源的高效整合和管理。通过大数据、云计算、物联网等技术的应用，可以实现对园区内企业、设施、人员等信息的实时监控和管理，从而提高工作效率，降低运营成本；数字化升级有助于提升产业园的品牌形象和吸引力。通过打造智慧园区的形象，可以吸引更多的投资者和优质企业入驻，促进产业的集聚和发展；数字化升级还可以提高产业园的服务水平，满足高精尖企业的需求。

随着十四届全国人大一次会议表决通过国务院机构改革方案，国家数据局机构的设置意味着我国数字经济将迎来发展新机遇，步入快速、有序发展的轨道。在数字化加速渗透社会各个层面的大背景下，对产业园区而言，以数字化、智慧化驱动转型升级是必然趋势，数字经济将为产业园注入全新数字活力。

园区数字化转型的背景研究在政策红利、技术创新、需求升级等多重因素驱动下，产业园区数字化转型步伐加快，呈现出新的发展趋势及特征。我国产业园区数字化转型经历多个阶段，其主要特征及表现形态均有不同。

产业园区是推动产业发展主力军和产业发展的重要承载者，在数字经济发展中承担着重要的作用。园区能否完成数字化转型，实现高质量发展，是关乎我国经济发展前景的大事，主要由其重要地位、社会引领力、产业协同发展 3 大重要因素决定的。

第一，产业园区的重要地位。产业园区是产业发展和企业集聚的空间载体，它肩负着集聚创新要素、培育新兴产业、推动产业转型升级、促进区域经济发展的重要使命。在 “数字产业化、产业数字化” 战略指引下，产业园区和产业集群数字化转型是推进中国产业数字化转型的关键。

第二，产业园区的规模。截止 2022 年底，我国园区已经将近 2 万个，作为区域经济发展和新技术、新产业培育的主要阵地，其数字化转型对全社会都有积极的引领和推动作用。

第三，从产业协同发展的视角而言。通过产业园区的数字化来提升产业的服务能力，赋能园区企业数字化转型升级，这样更能加速产业数字化的转型。

园区数字化转型的实现路径大力发展高端数字产业提升园区产业能级。加快建设现代化产业体系，大力培育数字经济产业。

在数字经济发展中，产业园区需结合市场趋势、政策导向、城市规划导向、自身发展基础，紧抓数字经济风口，差异化定位产业发展主题，对园区产业进行数字经济产业适配性策划，从数字经济产业众多门类中筛选出适配性高、带动性强、发展前景广的重点门类，为园区产业导入提供强有力支撑。赋能传统产业升级，助力企业及园区数字化改造。

产业数字化是数字经济发展的主引擎，数字科技赋能的传统行业在效率与质量方面进一步释放增长动能。通过为企业提供优质数字化改造服务的方式实现园区传统产业数字化转型升级。

推动数字赋能园区运营管理提升园区服务品质。在数字化转型的大背景下，产业园区如何通过 “数字化” 提升园区的运营管理及服务能力，也成为了园区数字化、数智化升级的重要组成部分。

目前，园区数字化转型仍然面临诸多挑战，还存在缺乏统一的衡量标尺、数据集成融合难、数字化平台生态构建能力不强等突出问题。为此，园满科技在产品迭代升级过程中，加强园区数字化转型顶层设计，不断提升园区数字化转型服务供给能力，最终推进园区数字化标准研制和示范推广。

二、产业园升级的背景与意义

（一）背景

1.经济形势变化：全球经济一体化和产业变革带来新挑战。在当前的经济形势下，全球经济一体化进程不断加快，各国之间的经济联系日益紧密。同时，产业变革也在加速推进，人工智能、大数据、新能源等新兴技术不断涌现，推动着传统产业的转型升级。这使得产业园面临着更加激烈的国际竞争和快速变化的市场需求，必须不断创新和升级，才能适应新的经济形势。

2.国内经济转型：我国经济进入新常态，对产业园发展提出新要求。随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济增长方式、产业结构、市场需求等都发生了深刻变化。在新常态下，我国经济更加注重创新驱动、绿色发展、协调发展，这要求产业园加快转型升级，提高产业层次和创新能力，优化资源配置，实现可持续发展。

3.科技创新驱动：科技创新成为经济发展重要引擎，产业园需不断创新。科技创新是推动经济发展的核心动力，在当今时代，科技创新的速度和影响力不断增强。产业园作为产业发展的重要载体，必须紧紧抓住科技创新这个关键，加大对科技创新的投入，培育创新型企业和人才，推动科技成果转化和应用，提高产业的核心竞争力。

（二）意义

1.提高经济效益：优化产业结构，提高资源配置效率，实现经济持续增长。产业园升级可以促进产业结构的优化调整，淘汰落后产能，培育新兴产业，提高产业的附加值和竞争力。同时，通过整合资源、优化布局，可以提高资源的利用效率，降低生产成本，实现经济的持续增长。

2.促进区域协调发展：推动区域协调发展，缩小地区发展差距。产业园的升级可以带动周边地区的经济发展，促进区域间的产业转移和合作，实现资源的优化配置和共享。通过加强区域间的联系和协作，可以缩小地区发展差距，促进区域协调发展。

3.提升综合竞争力：培育新的经济增长点，提升园区综合实力。产业园升级可以培育新的经济增长点，推动产业的创新发展和转型升级。同时，通过提升园区的基础设施、服务水平、创新能力等，可以提高园区的综合实力和竞争力，吸引更多的优质企业和人才入驻，为经济发展注入新的活力。

三、产业园升级的方法

（一）明确园区定位

产业园的升级首先需要明确自身定位，结合自身优势和区域经济发展需求，确定主导产业和发展方向，打造具有区域特色的产业园区。

产业园区的定位技巧丰富多样，从多方面考虑能为园区找准方向。区域产业基础是出发点，产业基础反映了一个区域在特定阶段的资源支持、政策支持以及人才支持情况。了解区域适合发展的产业项目，能为未来集聚相关产业人才，形成与之匹配的消费层级同时，要考虑区域是否符合产业外溢和产业人口导入的逻辑，遵循产城共融的发展思路。

园区产品创新是支撑点，脱离现实产业基础的创新难以持续，产业园产品创新需基于产业基础和操盘团队进行二次创新、战略创新。

可从盈利模式、产业链整合以及运营服务等方面进行业务创新，避免沦为普通工业地产项目。行业资源整合是突破口，进行产业园的产业定位如同做选择题，产业基础已定的情况下，产品创新也基于产业基础和城市发展方向，而故事的大小取决于产业资源整合。

特色产业园区在做好产业定位方面至关重要。

首先要结合当地产业实际情况，扎实调研，摸清产业现状，找出优势产业。其次，围绕政策导向，因地制宜利用产业扶持政策，寻找定位突破关键。再者，摸清产业链分工，锚定细分市场，对于大规模园区可培植完整产业链，引进龙头企业发挥吸附效应；小规模园区则需细化定位，为单一产业或龙头企业打造配套产业园，根据产业特性和企业痛点，将产品做到好用，满足产业空间需求，形成差异化优势。

（二）优化产业结构

1.淘汰落后产能：为新兴产业腾出空间。在经济形势变化和国内经济转型的背景下，产业园需紧跟产业变革步伐，淘汰落后产能。这不仅能提高资源利用效率，还能为新兴产业的发展创造条件。

落后产能往往消耗大量资源，产出效益低，且对环境造成较大压力。通过淘汰落后产能，产业园可以优化资源配置，降低生产成本，提高整体经济效益。

2.培育新兴产业：加大政策扶持力度，推动产业技术创新。新兴产业是产业园升级的关键驱动力。政府应加大对新兴产业的政策扶持力度，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，鼓励企业加大研发投入，提高技术创新能力。同时，产业园可以加强与高校、科研院所的合作，促进科技成果转化，为新兴产业的发展提供技术支持。

3.延伸产业链：提高产业附加值，实现产业链协同发展。延伸产业链是提高产业附加值的重要途径。产业园可以通过引进上下游企业，完善产业链条，实现产业协同发展。例如，在新能源产业园中，可以引进电池生产企业、新能源汽车制造企业以及充电桩建设企业等，形成完整的产业链，提高产业附加值。

（三）提升创新能力

1.搭建创新平台：加强与高校、科研院所合作，促进科技成果转化。创新平台是产业园提升创新能力的重要支撑。产业园可以加强与高校、科研院所的合作，建立产学研合作平台，共同开展科研项目，促进科技成果转化。例如，建立科技企业孵化器、加速器等，为初创企业提供场地、资金、技术等支持，帮助企业快速成长。

2.培育创新型企业：鼓励企业加大研发投入。创新型企业是产业园创新发展的主体。产业园可以通过政策引导、资金支持等方式，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。同时，产业园可以组织企业开展技术交流、培训等活动，提高企业创新意识和创新能力。

3.优化创新环境：完善创新创业政策体系。优化创新环境是提升产业园创新能力的保障。产业园可以完善创新创业政策体系，包括知识产权保护、人才激励、金融支持等，为企业创新提供良好的政策环境。同时，产业园可以加强创新文化建设，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。

（四）强化人才支撑

1.引进高层次人才：吸引具有国际视野的人才。高层次人才是产业园创新发展的关键。产业园可以通过提供优厚的待遇、良好的工作环境和发展空间等方式，吸引具有国际视野的高层次人才。同时，产业园可以加强与国内外高校、科研院所的合作，引进海外人才，提高产业园的国际化水平。

2.培育专业技术人才：加强职业技能培训。专业技术人才是产业园发展的重要支撑。产业园可以加强与职业院校、培训机构的合作，开展职业技能培训，提高员工的专业技能水平。同时，产业园可以组织企业开展内部培训、技术交流等活动，提高员工的综合素质。

3.完善人才激励机制：激发人才创新活力。完善人才激励机制是激发人才创新活力的重要保障。产业园可以通过提供股权激励、绩效奖励、荣誉表彰等方式，激励人才创新创造。同时，产业园可以加强人才服务保障，为人才提供住房、医疗、子女教育等方面的支持，解决人才的后顾之忧。

（五）加强园区合作

1.推动园区间合作：实现优势互补、共同发展。园区间合作可以实现优势互补，共同发展。不同的产业园在产业定位、资源优势、发展阶段等方面存在差异，通过合作可以实现资源共享、信息互通、技术交流等，提高整体竞争力。例如，产业相近的产业园可以合作开展产业链招商，共同打造产业集群；地理位置相邻的产业园可以合作建设基础设施，提高资源利用效率。

2.拓展国际合作：引进先进技术和管理经验，提升国际竞争力。国际合作可以引进先进技术和管理经验，提升产业园的国际竞争力。产业园可以加强与国外产业园区、企业的合作，引进先进技术、设备和管理经验，提高产业发展水平。同时，产业园可以鼓励企业开展国际合作，拓展国际市场，提高企业的国际化水平。

（六）完善基础设施

1.提升交通物流设施：提高物流效率。交通物流设施是产业园发展的重要基础。产业园可以加强与交通部门的合作，提升交通物流设施水平，提高物流效率。例如，建设高速公路、铁路专用线等交通设施，完善物流配送网络，提高货物运输效率。

2.加强信息基础设施建设：提高信息服务水平。信息基础设施是产业园创新发展的重要支撑。产业园可以加强与电信运营商的合作，加强信息基础设施建设，提高信息服务水平。例如，建设高速宽带网络、5G 基站等，为企业提供高速、稳定的网络服务。

3.优化生产生活配套：提升园区综合承载能力。生产生活配套设施是产业园吸引人才、企业的重要因素。产业园可以加强与相关部门的合作，优化生产生活配套设施，提升园区综合承载能力。例如，建设学校、医院、商场、酒店等生活配套设施，为员工提供良好的生活环境；建设研发中心、孵化器、加速器等生产配套设施，为企业提供良好的创新发展环境。

五、结论

产业园升级是推动经济高质量发展的重要举措。通过明确定位、优化结构、提升创新能力、强化人才支撑、加强合作和完善基础设施等方法，产业园将实现从传统产业集聚地向高质量发展示范区的转变，为经济发展注入新的活力。

在当前经济形势下，产业园的升级显得尤为重要。一方面，全球经济一体化和产业变革带来新挑战，国内经济转型对产业园发展提出新要求，科技创新驱动产业园不断创新。另一方面，产业园在经济增长、创新发展等方面发挥着重要作用，但也面临着招商引资困难、不契合政策导向、管理容易出错等问题。因此，产业园升级是必然选择。

明确园区定位是产业园升级的首要任务。结合自身优势和区域经济发展需求，确定主导产业和发展方向，打造具有区域特色的产业园区。从区域产业基础出发，了解适合发展的产业项目，为未来集聚相关产业人才。同时，进行园区产品创新，基于产业基础和操盘团队进行二次创新、战略创新，从盈利模式、产业链整合以及运营服务等方面进行业务创新。

此外，进行行业资源整合，根据产业基础和城市发展方向，选择产业资源，为园区产业导入提供强有力支撑。对于特色产业园区，要结合当地产业实际情况，摸清产业现状，找出优势产业，围绕政策导向，利用产业扶持政策，寻找定位突破关键。摸清产业链分工，锚定细分市场，根据园区规模，培植完整产业链或打造配套产业园，满足产业空间需求，形成差异化优势。

优化产业结构是产业园升级的关键环节。淘汰落后产能，为新兴产业腾出空间，提高资源利用效率，降低生产成本，提高整体经济效益。培育新兴产业，加大政策扶持力度，推动产业技术创新，为新兴产业的发展提供技术支持。延伸产业链，提高产业附加值，实现产业链协同发展，引进上下游企业，完善产业链条。

提升创新能力是产业园升级的核心动力。搭建创新平台，加强与高校、科研院所合作，促进科技成果转化，建立产学研合作平台，为初创企业提供支持。培育创新型企业，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，组织企业开展技术交流、培训等活动。优化创新环境，完善创新创业政策体系，为企业创新提供良好的政策环境，加强创新文化建设。

强化人才支撑是产业园升级的重要保障。引进高层次人才，吸引具有国际视野的人才，提供优厚的待遇、良好的工作环境和发展空间，加强与国内外高校、科研院所的合作。培育专业技术人才，加强职业技能培训，与职业院校、培训机构合作，开展内部培训、技术交流等活动。完善人才激励机制，提供股权激励、绩效奖励、荣誉表彰等方式，激励人才创新创造，加强人才服务保障。

加强园区合作是产业园升级的有效途径。推动园区间合作，实现优势互补、共同发展，合作开展产业链招商，共同打造产业集群，合作建设基础设施，提高资源利用效率。拓展国际合作，引进先进技术和管理经验，提升国际竞争力，加强与国外产业园区、企业的合作，鼓励企业开展国际合作。

完善基础设施是产业园升级的基础条件。提升交通物流设施，提高物流效率，加强与交通部门的合作，建设交通设施，完善物流配送网络。加强信息基础设施建设，提高信息服务水平，与电信运营商合作，建设高速宽带网络、5G 基站等。优化生产生活配套，提升园区综合承载能力，与相关部门合作，建设学校、医院、商场、酒店等生活配套设施，建设研发中心、孵化器、加速器等生产配套设施。

总之，产业园升级是一个系统工程，需要从多个方面入手，不断探索创新，才能实现从传统产业集聚地向高质量发展示范区的转变，为经济发展注入新的活力。

来源：长江经济带大数据产业基地