全国区域布局中，湖南有两座城市最受青睐。一座是省会长沙，第二座是雁城衡阳。

今年7月发布的《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》中，衡阳被列入区域重点城市行列，湖南唯一一个。

9月29日，中国共产党衡阳市第十二次代表大会闭幕。在这场关乎衡阳未来5年发展路径的重要大会上，衡阳提出加快中心化进程，不断提升衡阳在全国区域布局中的中心地位。

主编注意到，衡阳市党代会报告中共出现了75处“中心”，并提出建成五大中心——区域经济中心、区域消费中心、区域医疗中心、区域教育中心、区域应急中心。

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“中心化”的优势在哪

衡阳是一座与工业血脉相连的城市。“芙蓉牌”手表、“双雁”牌自行车，为中国第一颗原子弹提供原料保障……从服务国民经济生活到中国工业的很多重要时刻，衡阳都是参与者。

作为老工业基地，衡阳也经历过由计划经济向市场经济转变的“阵痛”。“阵痛”后是“新生”。目前，衡阳工业门类齐全，产业基础雄厚，已形成了‘三色一电’优势产业（有色、白色、黑色和电气装备），现有1200多家规上企业、40万户市场主体。老工业基地的基础尚存、精气神还在。这些既是衡阳发展的宝贵财富，也是衡阳赶超的坚实底气。

同时，伫立在湘江边的古城衡阳，也位于京广大通道上，连接着广西（东盟/北部湾）和广东（粤港澳大湾区），有湘江2000吨级航道通达。2018年12月，衡阳在国家发展改革委和交通运输部印发的《国家物流枢纽布局和建设规划》中被列为国家物流枢纽布局承载城市。

得天独厚的地理条件也让衡阳在建设全国性综合交通枢纽、陆港型物流枢纽、能源枢纽基地上更具有优势。

近年来，衡阳先后成为了省域副中心城市和国家区域重点城市，今年8月初湖南省更是下发《支持衡阳市加快建设省域副中心城市的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，支持衡阳打造全国承接产业转移示范城市、区域性经济中心和现代消费中心、中西部地区内陆开放合作示范区，在实施“三高四新”战略中争取当主力军、在推动高质量发展中走在前列、在承接产业转移中争当“领头雁”。

从不同层面、领域给了衡阳一个清晰的定位与极高的期望，也为衡阳“中心化”注入了强心剂。

衡阳如今面临的问题，是自身综合实力与中央和省里期待还不完全匹配的问题。比如党代会报告里提到的全市总体发展水平还不高，主导产业不够鲜明，城乡区域发展不够协调，开放程度还不高，人口呈现流失态势……这些突出问题都亟需解决。

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如何做好“中心化”

衡阳党代会报告提出，区域经济中心是加快“中心化”进程的首要任务：构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体、现代农业为基础的现代产业体系，促进产业向衡阳转移、要素向衡阳集聚、人才向衡阳流动。

今年2月，湖南省委书记、省人大常委会主任许达哲来到衡阳。他强调，要振兴实体经济，大力发展制造业，强化科技创新，在引进培养创新型人才上下功夫，做好承接产业转移这篇大文章。