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做大巧媳妇工程 走特色发展道路——商水实施巧媳妇工程经验

发布时间:2018-04-09  阅读数:10667

坚持把巧媳妇工程放在产业化发展的高度来谋划,创新发展方式,着力打造中国巧媳妇工程第一品牌,推动全县2018年脱贫目标的实现。

 

巧媳妇工程是由河南省服装行业协会根据行业的内生需求而发起的产能下沉、人力资源整合、让留守妇女就近就地就业的民生工程、富民工程!商水县自2012年起,大力发展巧媳妇工程,以服装服饰为主的加工业发展尤为突出,帮助大量留守妇女实现了家门口就业,促进贫困户增收脱贫,取得良好效果。2016年荣获河南省巧媳妇工程先进县、中国巧媳妇工程唯一示范县。2017年2月,央视《新闻联播》《新闻直播间》栏目相继对该县巧媳妇工程产业扶贫情况进行了专题报道,在全国引起强烈反响。2017年10月由省政府发展研究中心主办的河南(商水)产业扶贫研讨会上,与会学者、专家一致认为,该县巧媳妇工程是破解中原传统农区县城经济社会发展的有效途径,是传统农区产业扶贫的有力抓手,为中原传统农区产业扶贫、区域发展提供了好做法、好经验。

一、发展概况


商水县是农业大县、人口大县、国家级扶贫开发重点县,人口121.4万人,外出务工30万人,留守妇女20万人。该县立足外出务工人员多、农村留守妇女多的实际,发挥比较优势,大力开展巧媳妇工程建设,走特色发展之路。历经六年,巧媳妇工程已覆盖服装饰品、针织纺织、无纺布制品、箱包玩具、毛发加工、渔网编织、工艺电子、食品加工等20多个产业领域。共有巧媳妇工程示范基地、企业、加工点582家,稳定从业人数11万人以上,人均增收1.2万元,年创产值46亿元,带动近2万名贫困人口脱贫致富,成为全县脱贫增收的主要渠道。初步实现了儿童不留守、老人不空巢,促进家庭和谐、促进社会稳定,确保增加农民收入、确保形成支柱产业的发展目标。

商水县服装服饰加工企业、站点共计159家,分布19个乡镇,从业人员近2万人,年产值10亿多元。其中,以河南阿尔本制衣有限公司为龙头。该公司由南通阿尔本落户商水产业集聚区,总部占地面积188.84亩,现有标准化厂房5万多平方米,现有员工3360余人,宿舍、食堂、员工活动中心等共4.1万平方米,年销售收入7000万美元,集品牌设计、智能制造、个性化定制销售为一体,主要生产中、高档服装,产品80%以上出口到国外。该公司积极响应国家精准扶贫号召,以巧媳妇工程实体+手工点为载体,大力实施产业扶贫,帮助困难群众在家门口就业,实现脱贫致富。目前,已解决就业岗位3360余个,帮扶建档立卡贫困户2000余户。2018年将再增加就业岗位1000个,增加定向扶贫2000余人,预计3年时间内,该公司将在商水县产业集聚区打造一个能容纳万人就业的服装智能化制造的工业园区。

二、发展模式与目标


商水县巧媳妇工程实行“协会搭桥,政府引导,企业领办,留守妇女参与,零风险保障,市场化运作”的模式,采取企业总部在产业集聚区、乡村设分厂、家里当车间的方式,灵活组织生产。对在村里设置加工点的带贫企业,县里在场地建设、机械购置方面给予到户增收项目支持或财政以奖代补,引导企业将生产器具、原材料送到地域偏远、因病、因残、因年龄等不能进厂务工的人群手中,送设备材料上门、回收产品上门,让不同年龄、不同技能、不同身体状况的人群,均能有活干,实现家门口就近就业,有力促进了“巧媳妇”工程的快速发展。

三、主要措施


一是强化政府引导。坚持把巧媳妇工程确定为全县最大的民生工程、产业扶贫工程、书记工程,县委书记亲自挂帅,成立专门机构,制定工作方案,采取县委书记现场办公,每周一次碰头会,每月一次专题会,半年一次推进会,强力推进;将巧媳妇工程纳入年度目标管理,与单位奖惩、人员使用、工作经费三挂钩;把巧媳妇工程纳入全县十三五规划,统筹布局。

二是大力宣传扶持。通过报纸、电视台等媒体,开设“巾帼风采”“巾帼创业”等栏目,宣传巧媳妇工程涌现的勤劳致富典型,吸引更多留守妇女参与。对成绩突出的巧媳妇加工基地、加工站点和先进个人进行表彰奖励,充分调动多方参与的积极性。

三是坚持分类指导。组织开展“下基层、访妇情、做妇女群众贴心人”活动,针对农村留守妇女的年龄段和不同文化程度选择不同的发展项目,根据企业技术含量要求和工作强度,搞好分类用工对接。四是政策支持。先后出台《关于在贫困村实施巧媳妇工程的意见》、《关于加强巧媳妇工程推动产业扶贫的意见》、《商水县支持以巧媳妇工程为主的产业扶贫企业发展实施细则》等一系列文件,明确发展理念、总体思路、工作措施和具体要求,确保产业扶贫务实、有效、可持续,真正探索出一条适合本地实际的脱贫攻坚的新路子。

四、强力推进 全力发展


坚持把巧媳妇工程放在产业化发展的高度来谋划,创新发展方式,着力打造中国巧媳妇工程第一品牌,推动全县2018年脱贫目标的实现。一是推行“四专”机制。实现专人负责、专班推进、专案制定、专业人员参与。成立专业招商队伍,引进巧媳妇工程链条企业。研究制定支持巧媳妇工程发展的扶贫资金使用、基础设施建设、企业准入、建设用地审批、用工培训、项目融资贷款优惠政策等方式,强化专职机构、编制专项规划、开展专业招商、出台专门政策,加快推动巧媳妇工程快速发展。二是凝聚发展合力。建立巧媳妇工程例会、脱贫攻坚和巧媳妇工程联席会议制度,明确县直各部门责任分工,进一步加强职能部门之间的沟通协调。扶贫、工信、妇联、发改、财政、人社、教育、土地、交通、电力、金融等县直各相关部门和各乡镇强化“一盘棋”思想,分工协作,密切配合,形成合力。三是突出地域特色。按照“一村一品、一乡多业”原则,坚持区域差异化发展,推动形成以县城区为中心的服装饰品、针纺织、“朝拜巾”加工基地、以巴村镇为中心的毛织、玩具加工基地、以胡吉为中心的箱包加工基地、以练集镇为中心的毛发加工基地、以谭庄为中心的袜业加工基地、以县域东北片区为中心的渔网编织加工基地等巧媳妇工程特色发展项目,实现巧媳妇工程的规范发展,打造地域特色。


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